Izvērtējot par pirms četriem gadiem veikto reformu, pašvaldību lietu ministrija secināja, ka lielajām pašvaldībām ir vairāk priekšrocību nekā mazajām - lielākas budžeta un infrastruktūras iespējas, arī investīciju piesaiste sekmējas labāk. Bet mazajām pašvaldībām nodokļu ieņēmumi ir pārāk mazi, savukārt administratīvie izdevumi - pārāk lieli, bet iespējas piesaistīt investīcijas – nelielas. Aprēķināts, ka trešajā daļā novadu ir mazāk nekā 4 000 iedzīvotāju.
VARAM iecerējusi, ka novadi varētu brīvprātīgi apvienoties, saņemot 100 000 latu izdevumu segšanai.
Premjers Valdis Dombrovskis iebildumus par apvienošanos neizteica, bet norādīja, ka likuma grozījumus var iesniegt Saeimā tikai tad, ja valdībā ir panākta vienošanās par materiālo stimulēšanu pašvaldībām, kas vēlas apvienoties, un šāda nauda konkrētā gada budžetā ir pieejama.
Jau vēstīts, ka VARAM iecerējusi līdz 2020.gadam novadu skaitu samazināt trīs reizes, tos pārveidojot lielākus. Latvijas Pašvaldību savienība ministrijas ieceri uzskata par sasteigtu.
