TM un VARAM neizpratnē par lēmumu Aspazijas māju lietā; cietēja būšot tikai dome

Pievērs uzmanību – raksts publicēts pirms 8 gadiem.

Jelgavas novada domes pieņemtais lēmums, ka pirms 17 gadiem tā laika Jelgavas rajona padome un Zaļenieku pagasta padome vietējam zemniekam prettiesiski pārdevušas dzejnieces Aspazijas dzimtās mājas «Daukšas» un 65 hektārus zemes, ir diskutabls no vairākiem skatu punktiem.

Tā secina Tieslietu ministrija (TM), norādot uz virkni trūkumu novada domes lēmumā. Ministrija arī uzsver, ka tāda lēmuma pieņemšana nevar būt pietiekams iemesls savulaik pārdota īpašuma atgūšanai. Turklāt domes nolemtais nelabvēlīgas sekas var radīt tikai pašai novada domei, jo rada iespēju vērsties pret domi par zaudējumu piedziņu. Par unikālu un nesaprotamu novada rīcību dēvē arī pašvaldību darbu uzraugošā ministrija. 

Jelgavas novada domes jaunākais lēmums, ar ko tā par prettiesiskiem atzinusi 1998. gada Jelgavas rajona un Zaļenieku pagasta padomju lēmumus «Daukšas» pārdot, pēc būtības ir adminstratīvs akts. Tomēr šim Jelgavas novada domes lēmumam nav skaidri adresāti, norāda TM Valststiesību departamenta direktore Anda Smiltēna.

"Tie nav norādīti lēmumā. Iespējams, kā adresāti domāti pašreizējie nekustamā īpašuma īpašnieki [Madlēna un Tālivaldis Bratkus – red.], iespējams, – tās personas, kas 1998. gadā pieņēma tagad atceltos administratīvos aktus.

Katrā ziņā administratīvā akta adresātam ir jābūt skaidram un, ja šādu adresātu nav, tad lēmums nemaz nav uzskatāms par administratīvo aktu.

Tātad šāds Jelgavas novada domes lēmums drīzāk vērtējams kā politisks paziņojums, kuram nav tālāku tiesisku seku attiecībā uz konkrētām personām,» skaidro Smiltēna.

Nav izprotama šī lēmuma būtība – tā secina Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) Pašvaldību departamenta direktors Aivars Draudiņš. Neskaidrības rada fakts, ka domes lēmuma pamatojumā ir norādes uz iespējamiem pārkāpumiem, pieņemot un realizējot attiecīgos Jelgavas rajona padomes un Zaļenieku pagasta padomes lēmumus.

"No lēmuma nav saprotams, ko Jelgavas novada dome plāno darīt tālāk," saka Draudiņš. 

Ņemot vērā lēmuma neskaidro būtību, kā arī to, ka Jelgavas rajona padomes un Zaļenieku pagasta padomes attiecīgo lēmumu izvērtēšana būtu tiesas kompetencē, VARAM līdzīgi kā TM nesaskata praktisku jēgu šāda lēmuma pieņemšanai. "Turklāt par 1998. gadā noslēgtajiem darījumiem atbilstoši Civillikumam jau iestājies noilgums," uzsver Draudiņš. VARAM gan nevarot atcelt tāda veida domes lēmumus. 

Savukārt uz jautājumu, vai tagadējā Jelgavas novada dome var atcelt lēmumus, ko pirms 17 gadiem pieņēmusi Jelgavas rajona padome un Zaļenieku pagasta padome, Smiltēna no TM atbild – to atļauj Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums.

Tajā teikts, ka "novada pašvaldība ir attiecīgajā novadā iekļauto vietējo pašvaldību institūciju, finanšu, mantas, tiesību un saistību pārņēmēja". Tādējādi, tā kā pēc teritoriālās reformas Jelgavas novada teritorijā ietilpst bijušais Zaļenieku pagasts un arī bijušais Jelgavas rajons, Jelgavas novads ir šo tiesību un saistību pārņēmējs gan publisko, gan privāto tiesību jomā. 

TM pārstāve gan norāda uz vēl kādu būtisku faktu. Ja Jelgavas novada domes lēmumu tomēr uzskata par administratīvo aktu, un Administratīvā procesa likums nenosaka noilgumu, ir jāvērtē, vai, atceļot pirms aptuveni 17 gadiem pieņemtus lēmumus, tiek aizskartas šī lēmuma adresātu (ja kāds sevi atzīst par adresātu) tiesiskā paļāvība.

"Praksē bieži bijuši gadījumi, kad iestādes atceļ labvēlīgus lēmumus, kas izdoti pirms vairākiem gadiem, jo konstatē, ka adresāts toreiz ir apzināti sniedzis nepatiesu informāciju un ar iestādes maldināšanu panācis sev labvēlīga lēmuma pieņemšanu.

Ir zināms, ka virknē citu gadījumu tiesa ir uzskatījusi, ka iestādei nebija tiesiska pamata atcelt septiņus gadus vecu lēmumu, jo šo gadu laikā privātpersonai jau bija iestājusies attaisnojama tiesiskā paļāvība, ka šis tiesiskās attiecības ar valsts iestādi ir galīgas," komentē Smiltēna.

Parasti tāda veida jautājumus izlemj tiesa, ja adresāts lēmumam nepiekrīt un vēršas tiesā. Jelgavas novada domes lēmumā gan adresāti nav minēti. Turklāt TM rīcībā nav informācijas par to, vai Jelgavas novada domes lēmumam līdzīgi lēmumi ir kādreiz pārskatīti tiesā. 

TM akcentē, ka Jelgavas novada domes lēmums ir diskutabls arī no tā aspekta, ka lēmumā netiek konstatēta privātpersonu saistība ar prettiesisko lēmumu pieņemšanu (piemēram, nepareizas informācijas sniegšana, apzināta maldināšana, kukuļošana vai citāda lēmuma pieņēmēju ietekmēšana), bet tieši Zaļenieku pagasts un Jelgavas rajons un to amatpersonas ir pārkāpušas gan likuma prasības, kas noteic pašvaldības īpašuma atsavināšanas kārtību, gan valsts pirmpirkuma tiesību izmantošanas kārtību kultūras pieminekļu atsavināšanas gadījumā. 

"Tātad - šajā gadījumā iestāde pēc 17 gadiem konstatē, ka pašas iestādes amatpersonas pirms 17 gadiem rīkojušās prettiesiski. Domājams, ka privātpersonai ir tiesības paļauties uz to, ka iestāde nepārskatīs jau nodibinātas tiesiskās attiecības tāpēc, ka ir konstatējusi pārkāpumus pati savā darbībā. Atsaukšanās uz tiesisko paļāvību ir labs arguments, lai prasītu Jelgavas novada domes lēmuma atcelšanu (ja vien kāds uzskata sevi par šī lēmuma adresātu)," tā Smiltēna.

Visbeidzot attiecībā uz šī lēmuma tiesiskajām sekām TM konstatē, ka tāds Jelgavas novada domes lēmums nevar ietekmēt īpašuma tiesības uz «Daukšām» un zemi ap tām.

"Īpašuma tiesības šādā veidā nevar tikt atceltas. Lai īpašuma tiesības varētu tikt ietekmētas, ir jāceļ prasība Civilprocesa likuma noteiktajā kārtībā, un šāda jautājuma izskatīšana ir pakļauta vienīgi tiesai. Tomēr jāvērš uzmanība, ka līdz ar Zaļenieku pagasta padomes un Jelgavas rajona padomes lēmumu atzīšanu par prettiesiskiem Jelgavas novadam rodas pienākums atlīdzināt tos zaudējumus, kas radušies no pašvaldības prettiesiskās darbības, ja vien kāds ar šādu iesniegumu vērstos un varētu pierādīt zaudējumu apmēru. Līdz ar to secināms, ka ar šādu lēmumu Jelgavas novada dome ir radījusi nelabvēlīgas tiesiskās sekas vienīgi pati sev."

Kļūda rakstā?

Iezīmējiet tekstu un spiediet Ctrl+Enter, lai nosūtītu labojamo teksta fragmentu redaktoram!

Iezīmējiet tekstu un spiediet uz Ziņot par kļūdu pogas, lai nosūtītu labojamo teksta fragmentu redaktoram!

Saistītie raksti

Vairāk

Svarīgākais šobrīd

Vairāk

Interesanti