Diskusijas par nepieciešamību izveidot vienotu Fizisko personu reģistru Latvijā aizsākās jau vairāk nekā pirms desmit gadiem, kad aktuāls kļuva jautājums par to, kā valstij apkopot informāciju ne tikai Latvijā mītošajiem Latvijas valstspiederīgajiem, bet arī ārzemniekiem.
Personas kodi ārvalstu pilsoņiem netiek piešķirti centralizēti, bet dažādas iestādes, kurās šie cilvēki reģistrē dažāda veida tiesiskās attiecības ar Latvijas valsti, attiecīgajam cilvēkam piešķir savu indentifikatoru. Tas notiek, piemēram, gadījumos, kad ārvalstnieks kļūst par Latvijā esoša nekustamā īpašuma vai šeit reģistrēta transportlīdzekļa īpašnieku. Centralizēti informācija par šādiem ārvalstu pilsoņiem netiek apkopota, tādēļ Iekšlietu ministrija savā konceptuālajā ziņojumā piedāvā paplašināt esošo Iedzīvotāju reģistru, tajā iekļaujot ziņas arī par ārzemniekiem, kas nonākuši tiesiskajās attiecībās ar Latvijas valsti.
