Vietējās varasiestādes norāda, ka šāda kapsēta tiks būvēta, jo ir liels skaits neatpazītu upuru. Saskaņā ar oficiālajiem datiem, kopš 2008. gada Huaresā nogalināti vairāk nekā 15 tūkstoši cilvēku, tostarp pusotrs tūkstotis pagājušajā gadā.
Neatpazīto upuru kapsētas platība būs 50 tūkstoši kvadrātmetru jeb pieci hektāri. Tajā būs arī mirstīgo atlieku vizuālās identifikācijas zona un sešas morga telpas, kurās varēs ievieto 300 cilvēku mirstīgās atliekas. Nepilni divi ar pusi tūkstoši nišu būs rezervētas mirstīgo atlieku pagaidu uzglabāšanai. Varasiestādes cer, ka varēs iegūt upuru ģenētiskos profilus, un līdz ar to kādu dienu viņus varētu identificēt.
Meksikas valdība 2006. gadā uzsāka aktīvu karu pret ietekmīgajiem narkokarteļiem. Oficiālajos datos kopš tā laika reģistrēts aptuveni 275 tūkstoši slepkavību.
