Iepriekšējais 2008.gada prezidenta rīkojums ļāva bez vīzām ieceļot nepilsoņiem, kuriem iepriekš bijusi PSRS pilsonība un kuri dzīvojuši Latvijā un Igaunijā.
Jautājums Krievijā kļuva aktuāls pērn, kad atklājās, ka saskaņā ar rīkojumu Krievijā bez vīzas vairs neielaiž Latvijas un Igaunijas nepilsoņus jauniešus, kuriem nebija PSRS pilsonības.
Jaunajā rīkojumā nosacījums par PSRS pilsonību izslēgts.
Dekrēta pavadvēstulē norādīts, ka iepriekšējie ierobežojumi galvenokārt ietekmējuši 18-25 gadus vecus jauniešus, no kuriem daļa vēlētos savu nākotni saistīt ar Krieviju, kā arī viņu bērnus. Daudzi no šiem cilvēkiem varētu vēlēties uzturēt un attīstīt vēsturiski izveidotas kultūras, zinātnes, ekonomikas un citas saites.
Krievijas varasiestāžu rīcībā esošā informācija liecina, ka grozījumi varētu attiekties uz apmēram 6000 Latvijas un Igaunijas nepilsoņu.
