Skatītāju vietās atklāšanas ceremonijā 23. jūlijā paredz atrasties tikai Starptautiskās Olimpiskās komitejas (SOK) pārstāvjiem, ārzemju delegāciju amatpersonām, sponsoriem un citiem ar organizatoriem saistītiem viesiem.
Organizatori lēš, ka iepriekš plānotais 10 000 skatītāju skaits radīs neapmierinātību Japānas sabiedrībā, kas satraucas par Covid-19 izplatību un kopumā ir rezervēti noskaņota par olimpisko spēļu rīkošanu pandēmijas laikā. Tādēļ rīkotāji vēlas pārskatīt skatītāju skaitu atklāšanas ceremonijā līdz nepilnam tūkstotim, atsaucoties uz nenosauktiem avotiem Japānas valdībā.
Spēļu rīkotāji jūnijā noteica 10 000 skatītāju maksimumu Tokijas olimpisko spēļu pasākumos, ja tas nepārsniedz pusi arēnas maksimālās ietilpības. Tomēr Tokijas spēļu rīcības komitejas prezidente Seiko Hasimoto aizvadītajā nedēļā brīdināja, ka infekcijas rādītāju pieauguma dēļ arvien paliek spēkā iespēja sacensības aizvadīt bez skatītājiem. Vēl viena iespēja ir skatītājus neielaist vakara sacensībās.
Covid-19 dēļ Japānā dzīvību ir zaudējuši apmēram 14 800 cilvēku, kas ir relatīvi nedaudz valstij ar 126 miljoniem iedzīvotāju. Tomēr japāņi bažījas, ka jauns saslimšanas uzliesmojums varētu radīt nesamērīgu spiedienu valsts veselības aizsardzības sistēmai.