Ясности насчет планов пока нет, говорят представители Ассоциации крупных городов, Объединения самоуправлений и краевых администраций Рижского региона, которые участвовали в обсуждении. И это их не устраивает. Впрочем, отказываться от реформы это тоже не повод, говорят они.
Пока что известно лишь, как примерно будут выглядеть на карте Латвии пресловутые 16 региональных центров развития с приписанными к ним округами. Из этой карты понятно, что распределяться центры будут географически, и число примкнувших к ним самоуправлений будет очень разным. В Вентспилсе пять, в Екабпилсе 11, в Валмиере вообще 13.
КОНТЕКСТ
Административная система деления на уезды в независимой Латвии существовала с 1924 года. Всего уездов было почти столько же, сколько предлагается по нынешней модели — 19, включая Абренский (ныне Пыталовский район Псковской области РФ). Однако, в отличие от обсуждаемого сейчас проекта, уезды состояли из более мелких самоуправлений — волостей, также с выборной властью.
Представители самоуправлений, однако, дали понять, что хотят большей четкости, а не варианта «гладко было на бумаге…» - например, если говорить о территориях сотрудничества, то пририжские самоуправления уже такую модель, причем успешную, сформировали, отметила председатель Царникавской думы Дайга Юревица (СЗК).
Объединять-то края можно до такой степени, что всю Латвию останется поделить на два-три региона – но большой вопрос, нужно ли делать это самоцелью, сказала она. Нужно заботиться о равномерном развитии территорий, исходя из того, где будет село, где город, где промзона. Сейчас это в плане отсутствует, ответа нет, говорит она.
У многих представителей самоуправлений остался горький осадок и после предыдущей-то реформы, когда обещанные цели (повышение доступности услуг, повышение уровня жизни) так и не были достигнуты. Решение этой проблемы найти можно, но станет ли им слияние краев – неизвестно, считают муниципалитеты.
Объединение самоуправлений отмечает: вопросов много, ответов – мало, дискуссия – нужна, конечно. И самое главное – не стоит торопиться с решениями, подчеркнул глава организации Андрис Яунслейнис.
По планам VARAM, конкретное предложение о новом административно-территориальном делении может выкристаллизоваться ближе к весне. Впереди еще несколько совещаний с местными властями.
Как уже сообщалось, предыдущая реформа такого рода завершилась в 2009 году созданием 109 краев и девяти городов республиканского значения. После отделения Мерсрагса от Рои краевых администраций стало 110 – вместе с девятью городскими думами в Латвии насчитывается 119 муниципалитетов.
Через пять лет после той реформы выяснилось, что многие дороги стали непроезжими, автобусы курсируют реже, а безработица растет. Выиграли же от реформы только крупнейшие самоуправления.