Согласно данным Центрального статистического управления, за первые три квартала прошлого года экономически активных жителей Латвии стало почти на 9 тысяч меньше. Однако расходы бюджета государственного социального страхования год от года растут.
Пока доходы увеличиваются быстрее расходов, однако уже в 2018-2019 гг ситуация может измениться.
Доходы и расходы государственного специального бюджета социального страхования (млн. евро)
Это значит, что суммы, направленные на создание накоплений социального бюджета, будут постепенно сокращаться — и иссякнут, свидетельствуют прогнозы Минблага.
Кроме того, прогнозы делали еще в то время, когда в силе были спешно отмененые в конце прошлого года нормы, которые предполагали появление с 1 января минимума социальных выплат.
«Ситуация в специальном бюджете критическая, поскольку такой маленький остаток — и существует финансовый риск. С 2015 года, когда отменили ограничения выплат для краткосрочных пособий, стремительно выросло число получающих поддержку по болезни, как и размер выплат — и эта тенденция не остановилась. В свою очередь, в свете нацеленности на улучшение рождаемости, стремительно выросли расходы на связанные с демографией пособия», — ранее рассказали lsm.lv в Министерстве благосостояния.
Госсекретарь Минблага Ингус Алликс все же попытался успокоить. «Мы посчитаем и посмотрим, каковы тенденции выполнения. Каждый год, подсчитывая доходы и расходы бюджета социального страхования, создавая бюджет каждого года, мы оцениваем и то, как выполнился предыдущий. Я не могу пока утверждать, что в 2019 году у нас действительно будет минус текущего года.
Пока в созданном бюджете 2019 года нет такого минуса.
То, что выполнение может не быть таким, как включено в бюджет, — вопрос ближайшего будущего», — указал Алликс.
Он, однако, не отрицает, что, с точки зрения системы соцстрахования, существующая ситуация не считается устойчивой.
«Нам не нужно путать причину со следствием.
Проблема в том, что треть жителей Латвии может законно платить меньше взносов — или не платить никаких.
Об этом будет дискуссия, можно ли разрешить части людей не делать взносы социального страхования вообще — или делать в минимальном объеме, и о налоге с микропредприятий, и о том, что, при работе на полную ставку, он получает минимальную зарплату. Это комплексный вопрос», — добавил Алликс.
Публичные заявление политического руководства Министерства благосостояния свидетельствуют о желании избежать непопулярных решений.
Глава ведомства Янис Рейрс на этой неделе заявил, что дискуссия о повышении ставки обязательных выплат государственного страхования «категорически неприемлема».
Рута Зилвере, независимый консультант, специалист по системе соцстрахования, склоняется к мысли, что непопулярных решений не избежать.
С ее точки зрения, первыми шагами могли бы быть пересмотр существующей системы микроналога и пересчет поступлений от так называемого налога солидарности в бюджет социального страхования, или как минимум существенное повышение потолка социальных взносов. Одновременно стоило бы отказаться от популистских решений, которые увеличивают траты.
«Прежде всего, то, что сейчас надо сделать, — надо обратить внимание на основные принципы пенсионной системы, например, что никто из системы не может получить больше, чем он заплатил.
И правильно и профессионально следовало бы обращаться с инструментами стабилизации, например, индексами капитала и индексацией пенсий», — пояснила эксперт.
«Если со всем этим обращаться профессионально и дальновидно, системе никакой крах не грозит», — указала Зилвере.
Слишком беспокоиться о том, что в какой-то момент расходы бюджета соцстрахования могут превысить доходы, все же не стоит, считает она.
ЧТО ВЛИЯЕТ НА ДОХОДЫ И/ИЛИ РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СПЕЦИАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СОЦСТРАХОВАНИЯ
- С 2014 года ставка выплат государственного соцстрахования для сотрудников сократилась с 11% до 10,5%, а для работодателей — с 24,09% до 23,59%.
- Постепенно увеличивалась сниженная в кризисное время ставка взносов второго пенсионного уровня — с 2016 года она составляет 6%.
- С 1 января 2015 года потерял силу принятый в кризисное время закон, который указывал ограничение пособий для больных, родителей, молодых матерей и отцов, а также безработных.
В последние годы принято множество политических решений, которые способствуют увеличению расходов бюджета социального страхования.
По данным Министерства финансов, с 2002 года в специальном бюджете государственного соцстрахования постепенно формировался избыток средств, который в 2008 году достиг 1353,3 млн евро. В свою очередь, с началом кризиса накопления сократились. С 2014 года в спецбюджете, однако, опять наблюдается положительная тенденция.
Остаток денежных средств государственного специального бюджета социального страхования (млн. евро)
Однако Минфин указывает: стоит учитывать, что нынешняя демографическая ситуация и прогнозы на ближайшие годы, а также старение населения существенно влияют на положение специального бюджета государственного соцстрахования.
